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太康縣人民政府關于加大科技創新投入的意見
】作者:admin2  來源:縣政府辦公室   時間:2018-11-13 16:09:12   瀏覽 人次

 太政〔2018〕29號 

 

 

太康縣人民政府

關于加大科技創新投入的意見

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

為落實創新發展理念,加大科技創新投入,提高全縣科技創新水平,根據《周口市人民政府關于加大科技創新投入的若干意見》(周政〔2017〕16號)精神,結合我縣實際,提出如下意見。

一、加大財政資金引導科技創新投入力度。縣政府把科技投入列為公共財政支出重點,堅持寬備窄用的原則,切實用于支持科技項目、創新創業服務平臺等建設,在年初預算安排和年度預算執行中的超收安排予以重點保障,保證其增長比例不低于公共財政預算支出增長比例。縣財政科技創新投入經費每年不少于450萬元。

二、創新財政科技投入方式。綜合運用無償資助、后補助、政府采購、風險補償、股權投資等多種投入方式,使各類創新活動和創新鏈的各個環節都能得到政府資金的支持,帶動社會資源向創新鏈的各個環節集聚,形成與創新鏈緊密關聯的資金鏈。對政府引導企業開展的科研項目,更多運用財政后補助、間接投入等方式,支持企業自主決策、先行投入,開展研發攻關。縣政府設立科技獎補專項資金,對新認定的國家級、省級、市級科技園區和基地分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎補;對新認定的國家級、省級、市級創新平臺分別給予30萬元、10萬元、3萬元獎補;對獲得省級科技進步獎一等獎、二等獎、三等獎的成果主要完成人(團隊)分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎補;對與985、211重點院校和國家級科研機構簽訂對外科技合作框架協議并取得明顯成效的單位給予30萬元獎補;對引進吸納國內外先進技術成果,并成功實現技術轉移和成果轉化的企業,按技術轉讓金額給予30%最高不超過30萬元獎補。

三、發揮支持企業自主創新優惠政策的激勵作用。通過稅收、企業財務、資產管理等政策,為企業技術創新和科技成果轉化營造良好的政策環境。重點落實促進企業技術創新的稅收扶持政策,包括高新技術企業稅收優惠、企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠、科技企業孵化器和國家大學科技園發展、軟件產業發展等方面的稅收政策,以及對購買相關科技開發用品、科研和教學用品、重大技術裝備和產品涉及的關鍵零部件和原材料等進口稅收優惠政策。積極開展科技成果處置權和收益權管理改革試點,鼓勵科研人員創辦科技型企業,對擁有科技成果的科研人員采取股權獎勵、股權出售、股票期權方式進行股權激勵,采取項目收益分成方式進行分紅激勵。

四、加快創新平臺和載體建設。積極探索多家申報、一次審核、同步驗收機制,全面推動我縣科技創新平臺和載體建設。以創新龍頭企業培育為著力點,推進創新載體建設。加強企業、高校、院所協同合作,共同解決產業鏈中的瓶頸或公共關鍵技術問題,創建一批產業技術創新戰略聯盟。選擇一批對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的創新型骨干企業,積極申報河南省創新龍頭企業和“科技小巨人”企業。加大高新技術企業培育力度,提升產業技術創新能力,力爭到2020年全縣新增高新技術企業6家。大力推進農業科技園區建設,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體,促進一二三產業融合發展,打造生產規模化、集約化、集群化,產業專業化、品牌化的現代農業產業體系。財政科技資金可通過后補助的方式給與支持企業加快技術創新,加快創新平臺和載體建設。

五、加大重大科技專項實施力度。結合“十三五”發展規劃和經濟社會發展重大需求,確立重大科技專項課題,確保每年啟動實施市級重大科技專項不少于2項。加強國家、省、市、縣聯動,認真研究上級政策和方向,深度挖掘和組織實施重點項目,最大限度地爭取國家、省政策和資金支持。

六、構建科技型中小企業創新資金供應鏈。充分發揮融資擔保、風險投資的作用,著力支持科技型中小企業發展。以財政科技投入為引導,股權融資與債權融資、直接融資與間接融資相結合,建立覆蓋科技型中小企業成長全過程的資金供應鏈。對種子期、初創期的科技企業,財政資金采用以獎代補方式給予扶持。對成長期的科技企業,財政資金采用風險補償方式給予支持,引導金融機構、擔保機構、保險機構和創業投資機構進行信貸支持和股權投資。對成熟期的科技企業,鼓勵其通過多層次資本市場融資。發揮債務融資工具的作用,支持科技型中小企業發行公司債券、短期融資券、中期票據,組織科技型中小企業發行集合票據、集合債券。

七、加大科技信貸投入。建立政府引導、多方參與的科技型中小企業信貸體系,支持金融機構加大對科技的信貸投入。縣財政出資,設立縣科技金融引導專項資金,引導推動銀行開展“科技貸”業務。鼓勵金融機構加大對企業自主創新和成果轉化的信貸支持力度,有條件的安排專項信貸規模和資金支持科技創新。鼓勵銀行業金融機構與創業投資、證券、保險等機構合作,以客戶需求為導向,加大創新力度,設計更多符合市場需求的新業務、新產品、新工具,建立完善金融支持科技創新的信息交流共享機制和風險共控合作機制。全面推動符合科技企業特點的金融產品創新,逐步擴大專利權、商標權、版權、股權質押以及產業鏈融資貸款規模。支持金融機構開展科技型中小企業集合貸款業務。

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