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太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣建立現代醫院管理制度實施方案的通知
發布時間:2018-08-15 08:27:35  來源:縣政府辦公室   作者:  瀏覽 人次

 

太政辦〔2018〕43號

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

太康縣建立現代醫院管理制度實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                                                                                                        2018年8月14日

 

 

太康縣建立現代醫院管理制度實施方案

 

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于建立現代醫院管理制度的實施意見》(豫政辦〔2018〕4號)和《周口市人民政府辦公室關于印發周口市建立現代醫院管理制度實施方案的通知》(周政辦〔2018〕59號精神,加快建立我縣現代醫院管理制度,推動醫院管理模式和運行方式轉變,現提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導恩想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持黨的領導,堅持正確的衛生與健康工作方針,堅持中國特色衛生與健康發展道路,把人民健康放在優先發展的戰略地位,將公平可及、群眾受益作為出發點和立足點,厘清政府和醫院的權責關系,規范醫院內部管理和決策程序,強化公立醫院引領帶動作用,完善多元辦醫格局,加快醫療服務供給側結構性改革,實現醫院治理體系和管理能力現代化,為推進健康太康建設奠定堅實基礎。

(二)基本原則。堅持政府主導、公益優先。落實黨委和政府對公立醫院的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任,把社會效益放在首位,注重健康公平,增強普惠性。堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合,滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。

堅持政事分開、管辦分開。深化“放管服”改革,合理界定政府的舉辦監督職責和公立醫院的自主運營管理權限,實行所有權與經營權分離。縣級行政主管部門要創新管理方式,強化政策法規、行業規劃、標準規范的制定和對醫院的監督制度職責。

堅持試點先行、整體推進。 鼓勵在正確的改革方向和原則下,根據醫院性質、功能定位、等級規模等不同情況,分類分批選擇試點醫院,因地制宜,突破創新,建立符合實際的現代醫院管理制度。

(三)主要目標。到2020年,基本形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制,促進社會辦醫健康發展,推動各級各類醫院管理法治化、規范化、精細化、科學化,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理體系。

二、重點任務

(一)建立健全醫院治理體系

1.政府履行對公立醫院的舉辦職能。政府應行使公立醫院舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等,審議公立醫院章程、發展規劃、重大項目實施、收支預算等。積極探索公立醫院管辦分開的多種有效實現形式,統籌履行政府辦醫職責。(縣醫改辦、衛計委、縣委編辦、縣發改委、人社局、財政局、教體局負責,排在第一位的職能部門為牽頭部門,下同)

積極組織制定區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,合理控制公立綜合性醫院數量和規模。(縣衛計委、發改委負責)

全面落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策,細化落實對中醫醫院(含中西醫結合醫院)的投入傾斜政策,逐步償還和化解符合條件的公立醫院長期債務。(縣財政局、衛計委、發改委負責)

逐步理順不同級別醫療機構和醫療服務項目的比價關系,建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務價格動態調整機制。(縣發改委、衛計委、人社局負責)

積極創新公立醫院人員編制管理工作。按照公立醫院編制標準,在地方現有編制總量內,確定公立醫院人員編制總量。在具備條件的公立醫院開展員額制管理試點。(縣委編辦、縣財政局、衛計委、教體局指導)

不斷改進公立醫院領導人員選拔任用與管理,根據中央組織部有關規定,對行政領導人員,加大聘任制推行力度。(縣委組織部、縣衛計委、教體局負責)

逐步取消公立醫院的行政級別,衛生計生部門(含中醫管理部門)負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。(縣衛計委、縣委編辦、縣委組織部、縣財政局、縣人社局負責)

逐步擴大公立醫院薪酬制度改革試點范圍,按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求,探索建立有利于醫務人員積極性、符合醫療衛生行業特點、體現以知識價值為導向的薪酬分配制定。(縣人社局、財政局、衛計委、教體局負責)

建立以公益性為導向的考核評價機制,定期組織公立醫院績效考核以及院長年度和任期目標責任考核,考核結果與財政補助、醫保支付、績效工資總量以及院長薪酬、任免、獎懲等掛鉤。探索對公立醫院主要負責人實行目標年薪制。 (縣衛計委、縣委組織部、縣人社局、財政局、教體局負責)

2.政府履行對醫院的監管職責。建立綜合監管制度,重點加強對各級各類醫院醫療質量安全、醫療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監管,建立“黑名單”制度,形成全行業、多元化的長效監管機制。對造成重大社會影響的亂收費、不良執業等行為,造成重大醫療事故、重大安全事故的行為,嚴重違法違紀案件,嚴重違反行風建設規定的行為,要建立問責機制。(縣衛計委、發改委、人社局、工商局、食藥監管局負責)

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